INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO 

 

CONSEJO GENERAL 

 

ACUERDO N°. IEEM/CG/69/2016 

 

Por el que se expide el “Manual de Procedimientos para el Monitoreo 
Anticipado a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos, 
Internet, Alternos y Cine, previo al inicio del periodo de precampañas”. 

 

Visto, por los integrantes del Consejo General del Instituto Electoral del 
Estado de México, el proyecto de Acuerdo presentado por el Secretario del 
Consejo General, y 

 

R E S U L T A N D O 

 

1. Que este Órgano Superior de Dirección, en sesión extraordinaria del 
quince de octubre de dos mil catorce, a través del Acuerdo número 
IEEM/CG/63/2014, nombró a los integrantes de las Comisiones del 
Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México; entre 
éstas, la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión, la 
cual quedó conformada por el Consejero Electoral Mtro. Saúl 
Mandujano Rubio, en su carácter de Presidente y como integrantes 
de la misma, las Consejeras Electorales Dra. María Guadalupe 
González Jordan y Mtra. Palmira Tapia Palacios, así como por el 
Director de Partidos Políticos como Secretario Técnico. 


 

2. Que en sesión extraordinaria celebrada el veintidós de diciembre de 
dos mil catorce, este Consejo General, mediante Acuerdo número 
IEEM/CG/86/2014, expidió el “Manual de Procedimientos para el 
Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos, 
Internet, Alternos y Cine, previo al inicio del periodo de precampañas 
electorales, para el Proceso Electoral 2014-2015”. 


 

3. Que este Órgano Superior de Dirección, en sesión ordinaria del ocho 
de abril de dos mil dieciséis, a través del Acuerdo número 
IEEM/CG/50/2016, creó la Comisión Especial para la revisión y 
actualización de la Normatividad del Instituto Electoral del Estado de 
México. 


 


Al respecto, en el inciso a), del Apartado de Objetivos, del 
Considerando XVI del referido Acuerdo, se determinó lo siguiente: 

 

“a). Revisar los Instrumentos normativos del Instituto Electoral del 
Estado de México, cuyo estudio no competa reglamentariamente a otra 
Comisión o bien conforme a lo previsto en el Programa Anual de 
Actividades del mismo para el año 2016, que resulten aplicables para el 
adecuado desarrollo y regulación de los próximos Procesos Electorales 
Ordinarios 2016-2017 y 2017-2018, en donde se renovará al Titular del 
Poder Ejecutivo así como Diputados y miembros de los Ayuntamientos 
de la Entidad respectivamente, y los relacionados al correcto 
funcionamiento del propio Instituto.” 

 

4. Que en sesión extraordinaria del veintisiete de junio de dos mil 
dieciséis, mediante Acuerdo número 7, la Comisión de Acceso a 
Medios, Propaganda y Difusión de este Consejo General, aprobó los 
“Lineamientos para el Monitoreo Anticipado a Medios de 
Comunicación Electrónicos, Impresos, Internet, Alternos y Cine, 
previo al inicio del periodo de precampañas”. 


 

5. Que la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión de este 
Consejo General, en la sesión extraordinaria del veintisiete de junio 
de dos mil dieciséis, a través del Acuerdo número 8 aprobó el 
“Manual de Procedimientos para el Monitoreo Anticipado a Medios de 
Comunicación Electrónicos, Impresos, Internet, Alternos y Cine, 
previo al inicio del periodo de precampañas”. 


 

6. Que el cuatro de julio del año en curso, mediante oficio número 
IEEM/CAMPYD/0453/2016, el Secretario Técnico de la Comisión de 
Acceso a Medios, Propaganda y Difusión remitió a la Secretaría 
Ejecutiva el Acuerdo referido en el Resultando anterior, a efecto de 
que por su conducto, fuera sometido a la consideración de este 
Órgano Superior de Dirección. 


 

7. Que este Consejo General, en sesión ordinaria celebrada el doce de 
agosto de la presente anualidad, aprobó el Acuerdo número 
IEEM/CG/68/2016, en virtud del cual expidió los “Lineamientos para el 
Monitoreo Anticipado a Medios de Comunicación Electrónicos, 
Impresos, Internet, Alternos y Cine, previo al inicio del periodo de 
precampañas”; y 


 

 


 

C O N S I D E R A N D O 

 

I. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el 
artículo 41, párrafo segundo, Base V, establece que la organización 
de las elecciones, es una función estatal que se realiza a través del 
Instituto Nacional Electoral y de los Organismos Públicos Locales. 


Asimismo, el párrafo primero, del Apartado C, de la Base en cita, 
señala que en las entidades federativas, las elecciones locales 
estarán a cargo de Organismos Públicos Locales en los términos que 
señala la propia Constitución Federal. 

II. Que atento a lo previsto por la Constitución Política de los Estados 
Unidos Mexicanos, en el artículo 116, párrafo segundo, fracción IV, 
incisos b) y c), de conformidad con las bases establecidas en la 
propia Constitución y las leyes generales en la materia, las 
Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral 
garantizarán que en el ejercicio de la función electoral a cargo de las 
autoridades electorales, sean principios rectores los de certeza, 
imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad y 
objetividad; asimismo que las autoridades que tengan a su cargo la 
organización de las elecciones, gocen de autonomía en su 
funcionamiento e independencia en sus decisiones, conforme a la 
propia Constitución General y lo que determinen las leyes. 


 

III. Que la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en 
el artículo 98, numeral 1, determina que los Organismos Públicos 
Locales están dotados de personalidad jurídica y patrimonio propios, 
y gozarán de autonomía en su funcionamiento e independencia en 
sus decisiones, en los términos previstos en la Constitución General, 
la propia Ley, las constituciones y leyes locales. 


 

Asimismo, el numeral 2 de la disposición invocada, indica que los 
Organismos Públicos Locales son autoridad en la materia electoral, 
en los términos que establece la Constitución Política de los Estados 
Unidos Mexicanos, la referida ley y las leyes locales 
correspondientes. 

 

IV. Que en términos del artículo 11, párrafo primero, de la Constitución 
Política del Estado Libre y Soberano de México, la organización, 
desarrollo y vigilancia de los procesos electorales para las elecciones 



de Gobernador, Diputados a la Legislatura del Estado y miembros de 
Ayuntamientos, es una función que se realiza a través del Instituto 
Nacional Electoral y el Organismo Público Electoral del Estado de 
México, denominado Instituto Electoral del Estado de México, dotado 
de personalidad jurídica y patrimonio propios, y que en el ejercicio de 
esta función, la certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, 
máxima publicidad y objetividad serán principios rectores. 


 

V. Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 72, 
párrafo tercero, establece que el Consejo General de este Instituto, 
realizará monitoreos cuantitativos y cualitativos y el seguimiento de 
notas informativas en medios de comunicación impresos y 
electrónicos a través de la Comisión de Acceso a Medios, 
Propaganda y Difusión, la cual le informará, periódicamente, sobre los 
resultados de tales monitoreos y seguimiento, que serán quincenales 
en tiempo de proceso electoral. Dichos informes deberán contener 
una valoración de la actuación de los medios de comunicación 
monitoreados, así como las recomendaciones que se estimen 
conducentes. 


 

VI. Que el artículo 168, primer párrafo, del Código en comento, establece 
que, el Instituto Electoral del Estado de México, es el organismo 
público dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, autónomo 
en su funcionamiento e independiente en sus decisiones, responsable 
de la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales. 


Del mismo modo, el párrafo segundo del precepto legal en comento, 
señala que el Instituto es autoridad electoral de carácter permanente, 
y profesional en su desempeño, se regirá por los principios de 
certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad y 
objetividad. 

 

Asimismo, la fracción I, del tercer párrafo, del artículo invocado, 
establece que son funciones del Instituto Electoral del Estado de 
México, aplicar las disposiciones generales, lineamientos, criterios y 
formatos que en ejercicio de sus facultades le confiere la Constitución 
Federal, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, 
la Constitución Local y la normativa aplicable. 

 

VII. Que el artículo 169, párrafo primero, del Código en cita, determina 
que el Instituto Electoral del Estado de México se regirá para su 



organización, funcionamiento y control, por las disposiciones 
constitucionales relativas, las que emita el Instituto Nacional Electoral, 
las que le resulten aplicables y las del propio Código. 
VIII. Que conforme a lo dispuesto por el artículo 175 del Código invocado, 
el Consejo General es el órgano superior de dirección del Instituto 
Electoral del Estado de México, responsable, entre otros aspectos, de 
vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales 
en materia electoral. 
IX. Que atento a lo previsto por el artículo 183, del Código Electoral del 
Estado de México, párrafos primero y segundo, así como su fracción 
I, inciso c): 


El Consejo General integrará las comisiones que considere 
necesarias para el desempeño de sus atribuciones. 

Las comisiones serán integradas por tres consejeros designados por 
el Consejo General con voz y voto, por los representantes de los 
partidos y coaliciones con voz y un secretario técnico que será 
designado por el Consejo General en función de la Comisión de que 
se trate. 

Las Comisiones permanentes serán aquéllas que por sus atribuciones 
requieren de un trabajo frecuente, entre las cuales, se encuentra la 
Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión. 

X. Que el artículo 185, fracción I, del Código mencionado, prevé la 
atribución del Órgano Superior de Dirección de este Instituto, de 
expedir los reglamentos interiores, programas, lineamientos y demás 
disposiciones, que sean necesarios para el buen funcionamiento del 
Instituto. 
XI. Que el artículo 266, párrafo primero, del Código Comicial local, 
establece que el Instituto realizará monitoreos de medios de 
comunicación electrónicos e impresos, públicos y privados, durante el 
periodo de precampaña y campaña electoral, o antes si así lo solicita 
un partido político. Los monitoreos tendrán como fin garantizar la 
equidad en la difusión de los actos proselitistas de los partidos, 
coaliciones y candidatos. El monitoreo de medios servirá para apoyar 
la fiscalización de los partidos políticos y para prevenir que se 
rebasen los topes de campaña. El Instituto podrá auxiliarse de 
empresas externas para realizar dicho monitoreo. 



Por su parte, el párrafo segundo del dispositivo legal referido, 
menciona que el Instituto realizará monitoreos de la propaganda de 
los partidos políticos colocada en todo tipo de espacio o equipamiento 
utilizado para difundir mensajes. 

XII. Que el último párrafo del artículo 1.3, del Reglamento para el 
Funcionamiento de las Comisiones del Consejo General del Instituto 
Electoral del Estado de México, determina que las Comisiones podrán 
proponer al Consejo General, reformas, adiciones, modificaciones, 
derogaciones y abrogaciones al marco normativo del Instituto, 
relacionado con las materias de su competencia, para en su caso, su 
aprobación y publicación. 
XIII. Que el artículo 1.46, del Reglamento señalado, determina que la 
Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión, tendrá como 
objeto, entre otros, realizar monitoreos de medios de comunicación 
electrónicos e impresos, públicos y privados, así como propaganda 
colocada en todo tipo de espacio o equipamiento utilizado para 
difundir mensajes, durante el periodo de precampañas, 
intercampañas y campañas electorales, o antes si así lo solicita un 
partido político, con el fin de garantizar la equidad en la difusión de los 
actos proselitistas. 
XIV. Que las fracciones X y XIV, del artículo 1.48, del Reglamento referido, 
establecen como atribuciones de la Comisión de Acceso a Medios, 
Propaganda y Difusión, aprobar los lineamientos y manuales 
específicos para la realización de monitoreos cuantitativos y 
cualitativos a los medios de comunicación electrónicos, impresos, 
internet, alternos y cine, tanto públicos como privados, debiendo 
rendir informes quincenales al Consejo General sobre tales 
monitoreos para coadyuvar con las instancias correspondientes en la 
revisión de gastos de precampaña y campaña electoral; así como 
elaborar, actualizar, vigilar y dar cumplimiento a los lineamientos, 
normatividades y demás ordenamientos de la propia Comisión. 
XV. Que como ya se refirió en el Resultando 5 del presente Acuerdo, la 
Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión de este 
Consejo General, en la sesión extraordinaria del veintisiete de junio 
de dos mil dieciséis, aprobó a través del Acuerdo número 8 el 
“Manual de Procedimientos para el Monitoreo Anticipado a Medios de 
Comunicación Electrónicos, Impresos, Internet, Alternos y Cine, 
previo al inicio del periodo de precampañas”. 


 


En dicha sesión, los integrantes de la citada Comisión determinaron, 
entre otras cuestiones, que el referido Manual fuera intemporal y por 
ende, no se especificara un proceso electoral para su aplicación; de la 
misma forma, consideraron conveniente la abrogación del Manual 
mencionado en el Resultando 2 del presente Acuerdo. 

 

Ahora bien, respecto del Manual aludido en el párrafo primero del 
presente Considerando, este Órgano Superior de Dirección advierte 
que tiene por objeto, establecer los procedimientos y la metodología 
para llevar a cabo el monitoreo anticipado, así como determinar la 
forma y las características en que habrán de presentarse y elaborarse 
los informes quincenales, finales y en su caso, extraordinarios. 

 

Asimismo, se observa que el Manual mencionado se utilizará para 
implementar los procedimientos en el monitoreo anticipado a medios 
de comunicación electrónicos, impresos, internet, alternos y cine, 
previo al inicio del periodo de precampañas; cuyo alcance consiste en 
generar los mecanismos necesarios para la organización, desarrollo, 
control y evaluación del monitoreo anticipado a medios de 
comunicación electrónicos, impresos, internet y cine. 

 

Por ello, este Órgano Superior de Dirección considera que con la 
expedición del Manual de mérito, el Instituto contará con un 
instrumento operativo para coadyuvar en la realización de la actividad 
prevista en el artículo 266 del Código Electoral del Estado de México, 
por lo cual, tal y como lo propone la Comisión señalada, resulta 
procedente su aprobación y expedición. 

 

En este sentido, este Órgano Colegiado comparte y retoma el criterio 
adoptado por la Comisión en mención, respecto de que el Manual en 
análisis, sea intemporal. 

 

Lo anterior, toda vez que ante los inmediatos procesos electorales en 
la Entidad, a criterio de este Consejo General, es conducente que los 
actores políticos conozcan antes del inicio de las precampañas, el 
Manual que resultará aplicable al monitoreo previo, a efecto de 
dotarlos de certeza, en el entendido de que será aplicado en los 
mismos. 

 

En consecuencia de lo anterior, tal y como lo propone la Comisión, 
este Consejo General considera procedente abrogar el “Manual de 
Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación 
Electrónicos, Impresos, Internet, Alternos y Cine, previo al inicio del 


periodo de precampañas electorales, para el Proceso Electoral 2014- 
2015”, expedido a través del Acuerdo IEEM/CG/86/2014; en los 
términos propuestos por la Comisión en mención. 

 

En mérito de lo expuesto, fundado y con base en lo dispuesto por los 
artículos 3°, 182 último párrafo y 184 del Código Electoral del Estado de 
México, 6° incisos a) y e), 49, 52 párrafo primero, 56 y 57 del Reglamento 
de Sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de 
México, se expiden los siguientes Puntos de: 

 

A C U E R D O 

 

PRIMERO.- Se aprueba el Acuerdo número 8, denominado “Manual de 
Procedimientos para el Monitoreo Anticipado a Medios de 
Comunicación Electrónicos, Impresos, Internet, Alternos y 
Cine, previo al inicio del periodo de precampañas”, emitido por 
la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión de 
este Consejo General, en la sesión extraordinaria del 
veintisiete de junio de dos mil dieciséis, el cual se adjunta al 
presente instrumento para que forme parte del mismo. 

 

SEGUNDO.- Se abroga el “Manual de Procedimientos para el Monitoreo a 
Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos, Internet, 
Alternos y Cine, previo al inicio del periodo de precampañas 
electorales, para el Proceso Electoral 2014-2015”, expedido a 
través del Acuerdo IEEM/CG/86/2014. 

 

TERCERO.- Se expide el “Manual de Procedimientos para el Monitoreo 
Anticipado a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos, 
Internet, Alternos y Cine, previo al inicio del periodo de 
precampañas”, en términos del documento anexo al presente 
Acuerdo. 

 

CUARTO.- Notifíquese el presente Acuerdo a la Comisión de Acceso a 
Medios, Propaganda y Difusión del Instituto Electoral del 
Estado de México, por conducto de su Secretario Técnico, 
para los efectos que en el ámbito de sus atribuciones haya 
lugar. 

 

QUINTO.- Hágase del conocimiento de la Unidad de Comunicación 
Social, así como del Centro de Formación y Documentación 
Electoral de este Instituto, la aprobación del presente Acuerdo. 

 


SEXTO.- Comuníquese a la Unidad Técnica de Vinculación con los 
Organismos Públicos Locales y a la Comisión de Fiscalización 
del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, la 
aprobación del presente Acuerdo, para los efectos a que haya 
lugar. 

 

T R A N S I T O R I O S 

 

PRIMERO.- El presente Acuerdo surtirá efectos a partir de su aprobación 
por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de 
México. 

 

SEGUNDO.- El Manual aprobado por este Acuerdo, entrará en vigor al día 
siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno 
del Estado Libre y Soberano de México “Gaceta del Gobierno”. 

 

TERCERO.- Publíquese el presente Acuerdo y el Manual aprobado por el 
mismo, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y 
Soberano de México, “Gaceta del Gobierno”, así como en la 
página electrónica del Instituto Electoral del Estado de México. 

 

Así lo aprobaron por unanimidad de votos, las Consejeras y los Consejeros 
Electorales del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de 
México, en Sesión Ordinaria celebrada en la ciudad de Toluca de Lerdo, 
Estado de México, el día doce de agosto de dos mil dieciséis, firmándose 
para constancia legal, conforme a lo dispuesto por los artículos 191, fracción 
X y 196, fracción XXX, del Código Electoral del Estado de México y 7°, 
inciso n), del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto 
Electoral del Estado de México. 

 

"TÚ HACES LA MEJOR ELECCIÓN" 

 

A T E N T A M E N T E 

 

CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL 

 

(Rúbrica) 

LIC. PEDRO ZAMUDIO GODÍNEZ 

 

 

SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL 

 

(Rúbrica) 

MTRO. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ CORRAL 


MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL MONITOREO ANTICIPADO A 
MEDIOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICOS, IMPRESOS, INTERNET, 
ALTERNOS Y CINE, PREVIO AL INICIO DEL PERIODO DE PRECAMPAÑAS 

 

PRESENTACIÓN 

El presente Manual establece los procedimientos previstos en los Lineamientos 
para el Monitoreo Anticipado a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos, 
Internet, Alternos y Cine, previo al inicio del Periodo de Precampañas (en lo 
subsecuente Lineamientos). 

 

Los procedimientos para la implementación de los Monitoreos Anticipados a Medios 
de Comunicación Electrónicos, Impresos, Internet, Alternos y Cine, previo al inicio 
del Periodo de Precampañas, tienen como objeto definir las etapas a seguir para la 
observación e identificación de la propaganda en los distintos medios de 
comunicación que utilizan los actores políticos. 

 

1. FUNDAMENTO LEGAL 

El monitoreo anticipado a medios de comunicación electrónicos, impresos, internet, 
alternos y cine, tiene su fundamento legal en lo dispuesto por el párrafo primero del 
artículo 266 del Código Electoral del Estado de México. 

 

2. OBJETO 

Establecer los procedimientos y la metodología para llevar a cabo el monitoreo 
anticipado, así como determinar la forma y las características en que habrán de 
presentarse y elaborarse, los informes quincenales, finales, y en su caso, 
extraordinarios. 

 

3. JUSTIFICACIÓN 


El presente Manual se utilizará para implementar los procedimientos en el monitoreo 
anticipado a medios de comunicación electrónicos, impresos, internet, alternos y 
cine, previo al inicio del periodo de precampañas. 

 

4. ALCANCE 


Generar los mecanismos necesarios para la organización, desarrollo, control y 
evaluación del monitoreo anticipado a medios de comunicación electrónicos, 
impresos, internet, alternos y cine. 

 

5. TERMINOLOGÍA 


Para los efectos del presente Manual, se estará a lo dispuesto en el artículo 4 de 
los Lineamientos para el Monitoreo Anticipado a Medios de Comunicación 


Electrónicos, Impresos, Internet, Alternos y Cine, previo al inicio del Periodo de 
Precampañas. 

 

6. TEMPORALIDAD DEL MONITOREO 


A solicitud de un partido político, para la realización del monitoreo previo, el Consejo 
General ordenará el inicio del mismo, cuya conclusión será antes del inicio del 
periodo de precampañas. 

 

 

7. MONITOREO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICOS, IMPRESOS 
E INTERNET 


Para los efectos de este manual se entenderá por Monitoreo a Medios de 
Comunicación Electrónicos, Impresos e Internet, al seguimiento especializado, 
cuantitativo y cualitativo, de la propaganda relacionada con los actores políticos, 
que haya sido detectada en los citados medios de información. 

 

El monitoreo a medios de comunicación se realizará a los noticiarios transmitidos 
en las emisoras de radio y canales de televisión contenidos en el catálogo propuesto 
por la UCS. 

 

El seguimiento a la propaganda difundida por los actores políticos en medios 
impresos, se realizará en los periódicos y revistas con base en el catálogo que 
apruebe la Comisión y el Consejo General respectivamente, en términos del artículo 
18 de los Lineamientos. 

 

El monitoreo de internet se realizará diariamente en las páginas electrónicas más 
visitadas por los usuarios en función de la propuesta de la UCS. 

 

La UCS será la encargada de realizar el monitoreo anticipado a los medios de 
comunicación electrónicos (radio y televisión) e internet, en coordinación con la 
Dirección. 

 

El CEFODE será el encargado de efectuar el monitoreo anticipado a medios 
impresos, en coordinación con la Dirección. 

 

7.1. Desarrollo e implementación del monitoreo 

7.1.1. Recopilación y seguimiento de la información 

7.1.1.1. La UCS deberá contar con una base de datos, que permita el 
almacenamiento (archivo histórico) de toda la información 
recopilada durante el monitoreo, y así poder consultar los 
testigos que se deriven del mismo. 


7.1.1.2. Se realizará el monitoreo en medios electrónicos, impresos e 
internet, con base en la propuesta del catálogo que presente 
la UCS a la Comisión. 

 

Para los casos de los medios de comunicación electrónicos, 
el catálogo deberá contener los noticiarios de mayor 
relevancia en el Estado; para los medios de comunicación 
impresos, los que tengan cobertura en el territorio; y para el 
monitoreo en internet, las páginas web o electrónicas de 
mayor acceso. 

 

Será objeto de monitoreo en los medios de comunicación 
señalados en el párrafo anterior, la información y el contenido 
que haga referencia, de manera implícita o explícita, a los 
actores políticos. 

 

7.1.2. De los informes del monitoreo 

7.1.2.1. La UCS y el CEFODE deberán presentar a la Presidencia de 
la Comisión, informes quincenales, finales y en su caso 
extraordinarios, por tipo de medio de comunicación y actor 
político. 

 

7.1.3. De las características de los informes 

7.1.3.1. Los informes ejecutivos deberán ser analíticos, cuantitativos, 
cualitativos, claros, concretos y precisos, mismos que 
reflejarán la presencia de los actores políticos en los medios 
de comunicación. Asimismo contendrán las tablas de 
tiempos utilizados por las emisoras de radio y canales de 
televisión en donde se indiquen: la adjetivación, número de 
menciones, tiempo asignado y espacio, presentando de 
forma agregada y desagregada, la participación directa o 
indirecta, como declarante, referente o circunstancial, 
gráficas, cuadros comparativos que garanticen la fácil 
comprensión de la información, mismos que deberán 
contener una explicación concisa de los elementos 
registrados. 

7.1.3.2. Las conclusiones que presenten la UCS y el CEFODE en los 
informes respectivos deben contener información sustantiva, 
estableciendo una jerarquía, de acuerdo con la importancia 
del tema. 

7.1.3.3. Los informes deberán ser digitalizados. 


7.1.3.4. La integración de los contenidos de los informes deberá ser 
ejecutiva. 

7.1.3.5. Los informes deberán elaborarse tomando en cuenta todas 
las variables previstas en el presente Manual. 

 

7.1.4. Informes extraordinarios 

7.1.4.1. A solicitud de la Comisión, los informes extraordinarios de 
este monitoreo deberán entregarse dentro de los dos días 
naturales siguientes al requerimiento. 

 

7.1.5. Presentación de resultados 

7.1.5.1. La Comisión con apoyo de la UCS y el CEFODE, informará 
periódicamente al Consejo General sobre los informes 
quincenales, finales y, en su caso, extraordinarios de 
monitoreo. 

7.1.5.2. Una vez rendidos y aprobados por la Comisión, los informes 
de los resultados del monitoreo serán publicados en la 
página electrónica del Instituto, con el hipervínculo de sus 
respectivas bases de datos. En su caso, los informes serán 
remitidos a la UTF para el cumplimiento de sus atribuciones. 

7.1.5.3. Concluidos los trabajos de monitoreo, la UCS y el CEFODE 
deberán remitir a la Dirección, la información capturada y 
segmentada, de los informes quincenales, final y en su caso 
extraordinarios del monitoreo respectivo, por tipo de medio y 
actor político, así como sus testigos debidamente 
clasificados. 

 

7.2. Tipos de monitoreo 

7.2.1. Monitoreo cuantitativo 

7.2.1.1. Este tipo de monitoreo permitirá conocer de manera 
descriptiva la cantidad de inserciones y notas informativas 
que generan los actores políticos susceptibles de monitoreo, 
en los diversos medios de comunicación. 

7.2.1.2. Se deberán monitorear los medios de comunicación 
electrónicos e impresos tanto estatales como nacionales e 
internet, conforme a la propuesta del Catálogo de la UCS, así 
como los escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones en 
audio o video y las expresiones que, durante el periodo 
previo a la precampaña produzcan y difundan los actores 
políticos, de acuerdo con lo siguiente: 


. La propaganda que los actores políticos, difundan en los 
medios de comunicación. 
. La información vertida por los actores políticos que 
emitan declaraciones en tal carácter. 
. Las noticias generadas por los actores políticos cuando 
emitan una declaración. 
. La información vertida en los medios impresos, mediante 
la cual es posible manejar la información (entrevista, 
reportaje, noticia, entre otros a excepción de géneros de 
opinión como son el artículo, el editorial y la columna), 
conforme al catálogo emitido. 
. Fotografías, caricaturas, publicidad virtual en internet y 
televisión que hagan referencia directa a los actores 
políticos. 


 

7.2.2. Monitoreo Cualitativo 

7.2.2.1. El monitoreo cualitativo permitirá contar con un enfoque 
analítico de la información que difundan los medios de 
comunicación, ya que aporta información estratégica apta 
para conocer, el tiempo y espacio dedicado en los noticiarios 
que difundan información relacionada con los actores 
políticos. 

7.2.2.2. El monitoreo cualitativo, contendrá un análisis de la 
información reportada, así como la síntesis informativa junto 
con el testigo. El monitoreo contendrá la información que 
haga referencia explícita a los actores políticos, lo que 
incluye: 

. Información sobre acontecimientos y declaraciones de 
los actores políticos. 
. Tanto la UCS como el CEFODE seleccionarán la 
información que se difunda en la etapa previa a las 
precampañas de cada uno de los actores políticos, en 
medios electrónicos, impresos e internet a través de 
valoraciones de contenido, así como el tipo de 
participación conforme a los criterios metodológicos que 
se enuncian a continuación: 
o Positivo: cuando la mención presente adjetivos o 
frases idiomáticas que favorezcan al actor político 
aludido, se emitan juicios de valor que le sean 
favorables o cuando se resalten sus actos por medio 
de calificativos que los beneficien. 
o Negativo: cuando la mención presente adjetivos o 
frases idiomáticas que perjudiquen al actor político 
aludido, se emitan juicios de valor que no le sean 





favorables o se resalten sus actos por medio de 
calificativos desfavorables. 
o Neutro: cuando sólo se presente la información de 
los hechos de manera objetiva, sin mostrar 
valoración alguna. 




 

También se realizará una valoración de la participación 
de los actores políticos en un hecho noticioso, de 
acuerdo con los siguientes criterios: 

o Declarante: es el actor emisor que tiene la 
intervención de un actor político en la generación de 
la nota informativa. 
o Referente: cuando el medio o algún actor con peso 
dentro del proceso o hecho dentro de la nota, hace 
mención directa del actor a valorar ya sea positiva, 
neutra o negativamente. 
o Circunstancial: cuando el medio informa 
directamente sobre el actor a valorar, sin que exista 
una declaración del mismo, ni alguna referencia 
directa de un tercero en torno a éste. Es decir, el 
actor a valorar aparece de manera casual en la nota 
informativa. 




 

7.3. Variables que deberán ser consideradas en los informes del 
monitoreo cuantitativo y cualitativo 

Se deberán cuantificar e identificar los impactos propagandísticos, 
patrocinios o inserciones en medios electrónicos, medios impresos e internet 
sobre los actores políticos (anexo 1). 

 

7.3.1. Medios electrónicos 

7.3.1.1. Radio 

7.3.1.1.1. Número (N°). Se otorgará un número consecutivo, 
de acuerdo con el orden cronológico de aparición. 

7.3.1.1.2. Fecha. Fecha de transmisión en formato día, mes 
y año (dd/mm/aaaa). 

7.3.1.1.3. Hora. Hora de transmisión, se asienta el inicio de 
la mención en el formato de horas, minutos y 
segundos (00:00:00). 

7.3.1.1.4. Nombre de la estación. Nombre de la estación 
donde se presentó la mención. 

7.3.1.1.5. Frecuencia. Número de frecuencia en que se 
transmite la estación de radio. 

7.3.1.1.6. Siglas y frecuencia radiofónica. Siglas de 
identificación de la estación y frecuencia 
radiofónica donde se transmite. 


7.3.1.1.7. Grupo. Grupo radiofónico al que pertenece la 
estación. 

7.3.1.1.8. Nombre del noticiario o servicio informativo en que 
se realizó la mención. 

 7.3.1.1.9. Actor político. 

 7.3.1.1.10. Nombre del actor. 

 7.3.1.1.11. Tipo de información. Nota informativa, entrevista, 
reportaje u otros. 

 7.3.1.1.12. Tiempo de transmisión. Tiempo que cada 
noticiario dedica a los actores políticos. 

 7.3.1.1.13. Valoración. 

a) Positivo. 
b) Negativo. 
c) Neutro. 


 7.3.1.1.14. Participación. 

a) Declarante. 
b) Referente. 
c) Circunstancial. 


7.3.1.1.15. Resumen. 

 

7.3.1.2. Televisión 

7.3.1.2.1. Número (N°). Se otorgará un número consecutivo 
a cada mención de acuerdo con el orden 
cronológico de aparición. 
7.3.1.2.2. Fecha. Fecha de transmisión en formato día, mes 
y año (dd/mm/aaaa). 
7.3.1.2.3. Hora. Hora de transmisión, se asienta el inicio de 
la mención en el formato de horas, minutos y 
segundos (00:00:00). 
7.3.1.2.4. Nombre del canal. Nombre del canal donde se 
presentó la mención. (televisión abierta o de 
servicio de paga). 
7.3.1.2.5. Siglas. Siglas del canal donde se presentó la 
mención. 
7.3.1.2.6. Número de canal. Número del canal donde se 
presentó la mención. 
7.3.1.2.7. Nombre de la televisora. 
7.3.1.2.8. Nombre del noticiario en que se realizó la 
mención. 
7.3.1.2.9. Tipo de información. Nota informativa, entrevista, 
reportaje u otros. 
7.3.1.2.10. Actor Político. 
7.3.1.2.11. Nombre del actor. 
7.3.1.2.12. Tiempo de transmisión. Tiempo que cada 
noticiario dedica a los actores políticos. 










 


7.3.1.2.13. Valoración. 








a) Positivo. 
b) Negativo. 
c) Neutro. 
7.3.1.2.14. Participación. 








a) Declarante. 
b) Referente. 
c) Circunstancial. 
7.3.1.2.15. Resumen. 










 

7.3.1.3. Internet (de manera referencial) 

7.3.1.3.1. Número (N°). Se otorgará un número consecutivo 
a cada formato publicitario online, de acuerdo con 
el orden cronológico de aparición. 

7.3.1.3.2. Fecha. Fecha de reporte en que se identificó la 
publicación en formato día, mes y año 
(dd/mm/aa). 

7.3.1.3.3. Nombre de la página. Nombre de la página web o 
electrónica donde se publicó la mención. 

7.3.1.3.4. Dirección electrónica. La dirección electrónica 
completa de la página web o electrónica donde se 
encontró la mención (URL). 

7.3.1.3.5. Actor político. 

7.3.1.3.6. Nombre del actor. 

7.3.1.3.7 Clasificación del promocional. 

a) Banner fijo. 
b) Banner animado. 
c) Spot de video. 
d) Pop up. 


7.3.1.3.8. Valoración. 

a) Positivo. 
b) Negativo. 
c) Neutro. 


7.3.1.3.9 Participación. 

a) Declarante. 
b) Referente. 
c) Circunstancial. 


7.3.1.3.10. Resumen. 

 

7.3.1.4. Medios impresos 

7.3.1.4.1. Número (N°). Se otorgará un número consecutivo 
de acuerdo con el cronológico de aparición. 
7.3.1.4.2. Fecha de publicación. De la nota en formato día, 
mes y año (dd/mm/aa). 











7.3.1.4.3. Nombre del medio. Denominación del medio 
impreso donde se publicó la nota. 
7.3.1.4.4. Grupo editorial. Al que pertenece la publicación. 
7.3.1.4.5. Periodicidad. Diaria, semanal, quincenal o 
mensual u otra. 
7.3.1.4.6. Circulación. 








a) Nacional. 
b) Regional. 
c) Local. 
7.3.1.4.7. Actor Político. 
7.3.1.4.8. Nombre del actor. 
7.3.1.4.9. Tipo de inserción o nota. Entrevista, nota 
informativa, reportaje u otra. 
7.3.1.4.10. Espacio otorgado. (1/8, ¼, ½, ¾, una plana, 
cintillo, robaplana u otra). 
7.3.1.4.11. Valoración. 








a) Positivo. 
b) Negativo. 
c) Neutro. 
7.3.1.4.12. Participación. 








a) Declarante. 
b) Referente. 
c) Circunstancial. 
7.3.1.4.13. Resumen. 










 

8. MONITOREO A MEDIOS DE COMUNICACIÓN ALTERNOS 


8.1. Estructura operativa del trabajo de campo 

 

Órganos centrales del Instituto. Se contará con la participación de la 
Dirección y con el apoyo de entre nueve y doce Servidores Electorales 
adscritos a la misma, quienes fungirán como Coordinadores Regionales de 
Monitoreo según el tipo de elección de que se trate. 

 

Para el desarrollo de este monitoreo, se ha determinado la siguiente 
organización: 

 

a) Dirección. Área responsable de coordinar a nivel central la realización 
y supervisión del monitoreo, a través de su personal designado. 


 

b) Coordinador Regional de Monitoreo. Personal adscrito y coordinado 
por la Dirección, designado para supervisar el monitoreo de la 
propaganda en medios alternos, en función de la región que se le 
asigne, con el propósito de observar los requisitos planteados, bajo las 
técnicas, normas, procedimientos y políticas institucionales 



establecidos. Además de verificar la captura de los datos por el 
personal responsable, en el sistema elaborado para tal efecto. 


 

El Vocal Ejecutivo, como responsable de llevar a cabo y coordinar los trabajos 
de monitoreo en su respectivo ámbito de competencia, deberá estar en 
constante comunicación con los Coordinadores Regionales de Monitoreo a 
través del reporte de las actividades del monitoreo dentro del municipio o 
distrito de que se trate. 

 

El monitoreo a medios de comunicación Alternos y Cine se realizará a través 
de los Vocales de las Juntas Distritales y Municipales que resulten sorteadas 
para el monitoreo anticipado. 

 

Órganos Desconcentrados del Instituto. Se tendrá el auxilio del personal 
de las Juntas Distritales y Municipales, a cargo del Vocal Ejecutivo, en ambos 
casos, y en el ámbito de su demarcación territorial. 

 

9. COBERTURA DEL MONITOREO 


Se realizará en términos de lo dispuesto por el artículo 8 de los Lineamientos. 

 

10. CAPACITACIÓN 


El personal de la Dirección, previo al inicio del monitoreo capacitará al personal 
encargado de realizar esta actividad, de acuerdo al Programa de Capacitación, los 
Lineamientos, el presente Manual y la experiencia obtenida en anteriores procesos 
electorales. 

 

11. MATERIAL A UTILIZAR 

Al personal responsable de llevar el referido monitoreo, se le otorgará lo siguiente: 

 

. Ejemplares de Bitácoras de Registro: soportes promocionales, propaganda 
móvil o de tránsito, publicidad directa y eventos de difusión (anexo 2). 
. Ejemplares de Bitácoras de Cine (anexo 3). 
. Bolígrafo. 
. Cartografía electoral. 
. Flexómetro. 
. Cámara fotográfica digital. 
. Tabla sujeta papel. 
. Papelería en general. 
. Vales de gasolina. 
. Se utilizará el automóvil asignado a la Junta correspondiente, para los 
recorridos. 


 


12. ESPECIFICACIONES DEL MONITOREO 


Los Vocales Ejecutivos de las Juntas Distritales o Municipales, según sea el caso, 
serán los responsables del monitoreo, auxiliándose de los integrantes de las 
mismas, así como del personal adscrito a la Junta cuando lo considere pertinente, 
para las funciones de observar, identificar y registrar el despliegue de propaganda 
en las principales calles y avenidas del municipio o distrito sorteado. La captura de 
la información estará a cargo del personal de la Junta. 

 

En caso de que el monitoreo anticipado se inicie antes de integrarse las Juntas 
referidas, hasta en tanto se constituyan, el personal de la Dirección llevará a cabo 
las tareas del monitoreo, auxiliándose para tal efecto del personal de otras áreas 
del Instituto. 

 

Para el desarrollo óptimo del monitoreo, se requerirá del apoyo y colaboración de 
las siguientes áreas del Instituto: 

 

. La Unidad de Informática y Estadística, para la operación, actualización y 
mantenimiento del Sistema de Monitoreo a Medios de Comunicación 
Alternos (SIMMCA), además de lo que pueda requerir la Dirección. 


 

. La Dirección de Organización, proporcionará los planos seccionales, con el 
objeto de contar con la mayor precisión en la ubicación de los medios alternos 
monitoreados, así como en la planeación de las rutas y recorridos, por parte 
de los responsables del desarrollo del monitoreo. 


 

. La Dirección de Administración proveerá de los insumos necesarios para el 
desarrollo de la actividad. 


 

Previo al inicio del monitoreo, se deberá efectuar la difusión de las actividades que 
desarrollarán en campo los Vocales o en su caso, el personal de la Dirección, para 
lo cual se realizarán las siguientes acciones: 

 

. A solicitud de la Presidencia de la Comisión, la Secretaría Ejecutiva enviará 
oficio a la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana, a efecto de hacer de 
su conocimiento las actividades de monitoreo y solicitar el apoyo para 
garantizar la seguridad e integridad del personal de monitoreo en los Distritos 
y Municipios insaculados. 


 

. A solicitud de la Presidencia de la Comisión, la Secretaría Ejecutiva a través 
del medio que considere conveniente, solicitará a los Presidentes de los 
Consejos Distritales y Municipales, de los Distritos o Municipios que 
resultaron insaculados, informen a los representantes de los partidos 
políticos acreditados ante su Consejo, del inicio de las actividades del 



monitoreo, a fin de que se brinden las facilidades necesarias para el 
adecuado desarrollo de las mismas. 


 

. La Secretaría Ejecutiva coadyuvará en el envío de oficios a los Presidentes 
Municipales de los Ayuntamientos que integren el Distrito Electoral o 
Municipio insaculado, en el que solicitará su apoyo y colaboración en lo que 
corresponda. Para la realización del monitoreo, el oficio contendrá al menos 
lo siguiente: 
o Fundamentación legal. 
o Explicación de la actividad que realizará el personal encargado del 
monitoreo que se trate. 
o Nombres y cargos de quienes realizan el monitoreo. 
o Periodo que comprende el monitoreo. 




 

Del oficio se entregará copia de conocimiento al Director de Seguridad 
Pública del Ayuntamiento respectivo. 

 

. La UCS en la medida de sus posibilidades gestionará espacios de difusión 
en medios de comunicación, para informar sobre las actividades que 
desarrolla el Instituto sobre el monitoreo. 


 

. La Dirección Jurídico-Consultiva brindará asesoría jurídica al personal de 
monitoreo, a efecto de que realicen los trámites legales o administrativos ante 
las instancias correspondientes, en el supuesto de incidentes que los pongan 
en peligro, afecten su integridad o el desarrollo de sus actividades. 


 

12.1. Levantamiento de la información 

El procedimiento para el levantamiento de la información del monitoreo, se efectuará 
de la siguiente manera: 

 

Lo realizará el personal de las Juntas Distritales y Municipales, o en su caso el 
personal de la Dirección, en los distritos electorales y municipios del Estado de 
México que hayan resultado insaculados conforme a lo siguiente: 

 

. A través de recorridos por calles y avenidas, de los distritos y municipios 
sorteados. 


 

El personal encargado de la actividad de monitoreo podrá ser acompañado 
por los representantes de los partidos políticos, cuando así lo deseen y sólo 
en calidad de observadores, previa invitación del Vocal Ejecutivo de la Junta 
correspondiente. 

 


. El personal de monitoreo utilizará los planos seccionales proporcionados por 
la Dirección de Organización del Instituto. 


 

. El personal de monitoreo deberá anotar con bolígrafo los datos de la 
propaganda observada, en las diferentes bitácoras de registro, que 
proporcionará la Dirección, conforme a la siguiente clasificación: 
o Eventos de difusión. 
o Propaganda móvil o de tránsito. 
o Publicidad directa. 
o Soportes promocionales. 




 

. Los Vocales o en su caso, el personal de apoyo tomarán fotografías de la 
propaganda observada, de acuerdo a la cantidad indicada en el curso de 
capacitación. 


 

. A partir de las bitácoras de registro se llevará a cabo la captura en el SIMMCA 
para generar las cédulas de identificación de propaganda, mismas que 
contendrán croquis de ubicación y fotografías de los diferentes tipos de 
propaganda. 


 

. El concentrado, revisión, análisis y validación de la información, así como la 
supervisión del desarrollo del monitoreo y la elaboración de los informes, 
serán efectuados por el personal de la Dirección. 


 

. Los Vocales Ejecutivos de las Juntas Distritales y Municipales verificarán y 
validarán diariamente la información de las bitácoras de registro, con el fin de 
instruir al personal de la Junta respectiva, la incorporación de la información 
en la base de datos del SIMMCA, para que la Dirección inicie con el 
concentrado, validación, depuración, corrección, procesamiento estadístico 
y el análisis de la información. 


 

12.2. Elaboración de informes 

Los Vocales Ejecutivos de las Juntas Distritales y Municipales realizarán y remitirán 
a la Dirección en formato digital, informes quincenales, así como un final acumulado, 
de acuerdo con el calendario remitido y en el formato establecido, en forma previa, 
por la Dirección. 

 

La Dirección elaborará informes quincenales, finales y en su caso los extraordinarios 
para ser presentados ante la Comisión, antes de que inicien las precampañas, 
mismos que contendrán el total de la información por medio alterno y por actor 
político. En caso de que se requiera verificar los testigos se deberá acudir a la 
Dirección para su consulta. 

 

 


12.3. Calendario 

La Dirección propondrá a la Comisión un cronograma para el seguimiento de las 
actividades del monitoreo. 

 

13. ESPECIFICACIONES DEL MONITOREO EN LAS SALAS DE CINE 

13.1. Actividades previas 

Una vez realizado el sorteo de los distritos y municipios contemplados para el 
monitoreo a medios de comunicación alternos, la Dirección elaborará, con base en 
su catálogo de complejos cinematográficos, la relación de salas de cine a 
monitorear. 

 

Posteriormente la Dirección notificará a los Vocales de las Juntas Distritales o 
Municipales correspondientes, los días en que el personal de monitoreo tendrán que 
acudir a las salas de cine que se les indique, para verificar y en su caso, registrar 
en el formato correspondiente, la existencia de propaganda exhibida durante la 
proyección, por parte de los actores políticos. 

 

13.2. Procedimiento para el levantamiento de la información 

El personal responsable de acudir a las salas de cine, deberá estar presente por lo 
menos 10 minutos antes de que inicie la proyección de cine, a fin de grabar la 
evidencia de la propaganda detectada. En caso de encontrar propaganda diversa 
de los actores políticos deberán guardar el testigo correspondiente y hacer las 
anotaciones en el formato de bitácora de registro. 

 

Para el acceso a las salas de cine, al personal se le dotará de los recursos 
económicos para el ingreso a las mismas. 

 

Concluida la jornada de monitoreo, se realizará la captura correspondiente en la 
Junta respectiva, para que se remita dicha información a la Dirección. 

 

14. GLOSARIO TÉCNICO 


Para los efectos del presente Manual, se entenderá como: 

 

Banner animado: Espacio publicitario que tiene algún tipo de animación, ya sea 
corta o larga, efectos de texto e imagen que lo hace más interesante, con enlace a 
la web, y este puede tener logo, texto simple, eslogan, idea de venta, texto 
publicitario e imagen. 

 

Banner fijo: Espacio publicitario de formato rectangular, cuadrado o irregular, no 
tiene ningún tipo de animación, tiene un breve texto de información con enlace a la 
web y puede tener un logo o imagen. 


 

Base de datos: al banco de información que contiene datos relativos a diversas 
temáticas y categorizados de distinta manera, pero que comparten entre sí algún 
tipo de vínculo o relación que busca ordenarlos y clasificarlos en conjunto. 

 

Catálogo de Medios: documento emitido por la Comisión, que contiene una 
relación ordenada de cada uno de los medios de comunicación electrónicos (radio 
y televisión), impresos, internet y cine. 

 

Entrevista: género descriptivo-narrativo, que da a conocer una situación, un hecho 
o una personalidad, con base en una serie de preguntas y respuestas. 

 

Nota informativa: se trata de un hecho probable o consumado y que a juicio del 
periodista, será de gran trascendencia y de interés general. Expone oportunamente 
un hecho noticioso. 

 

Pieza de monitoreo: unidad de análisis que contiene todas las variables, es decir, 
la fracción o las fracciones generadas por la división de la información presentada 
a lo largo de la transmisión del programa, noticiario o servicio informativo. En la 
nomenclatura de este Manual, pieza de monitoreo equivale a mención y nota 
informativa. 

 

Pop-Up: Formato publicitario el cual consiste en una ventana flotante desplegada 
en pantalla, sobre la página visitada, al cual se debe hacer click en alguna parte de 
la misma. 

 

Precampañas: actos realizados por los partidos políticos, dirigentes, aspirantes a 
candidatos, militantes, afiliados o simpatizantes, en los tiempos establecidos y 
regulados en el Código y sus estatutos de los partidos políticos, dentro de sus 
procesos internos de selección de candidatos a los distintos cargos de elección 
popular. 

 

Reportaje: género narrativo y expositivo que presenta los hechos, los 
interrelaciona, contrasta y analiza. A través de estas operaciones establece una 
interpretación, pero no los valora directamente. El reportaje cumple su función con 
el ofrecimiento de los datos. El reportaje atribuye las opiniones a las personas que 
las mantienen, pero no ofrece las del reportero. 

 

Soporte digital: disco Compacto (CD) o Disco Versátil Digital (DVD), Disco Duro 
Externo, entre otros. 

 


Spot: Anuncio de publicidad que se emite en la televisión o en el cine y dura 
generalmente entre 20 y 30 segundos. 

 

Spot de video: Es equivalente al anuncio para televisión, con la diferencia de que 
tiene más variedad de formatos para su realización y publicación en la web, y puede 
ser: grabado con cámaras de televisión, digitales y de vídeo, luego bajado a la 
computadora y editado con el software adecuado; y hecho en flash, de imágenes 
fijas, estáticas, o de movimiento, con o sin audio, y con música de fondo. Su 
duración puede ser de 30 segundos a 2 minutos. 

 

Testigo: testimonio en formato digital, impreso o escrito, en el que se constata la 
existencia de la propaganda de los actores políticos en los medios de comunicación. 

 

Valoraciones: se clasifica como información valorada aquella que presente 
adjetivos calificativos y/o frases idiomáticas que sean mencionadas por: 

 

. El conductor o reportero del noticiario 


 

. O por el medio impreso 


 

Que esté relacionada única y exclusivamente por los actores políticos y del propio 
Instituto. 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

ANEXO 1 

 


 

 


 


 


 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

ANEXO 2 

 


 

 


 

 


 


 

 


 

 


 

 


 


 

 


 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ANEXO 3